(一)論述類文字閱讀(9分)閱讀下面的文字,完成1-3題。古代*很早就建立了一支龐大的官僚隊伍。*歷史上一...
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(一)論述類文字閱讀(9分)
閱讀下面的文字,完成1-3題。
古代*很早就建立了一支龐大的官僚隊伍。
*歷史上一個鮮明的規律就是,歷代官員的數量呈不斷擴張趨勢。明代劉體健稱“歷代官數,漢七千八百員,唐萬八千員,宋極冗至三萬四千員”。到了明代,文武官員共十二萬餘人。
官僚系統的不斷擴張,是皇權*制度不斷強化的結果。官權是皇權的延伸,君主*不斷完善,註定官僚系統也不斷延伸膨脹。秦漢以後,*集權不斷髮生強化,官員的權力被不斷分割,以期官員相互制衡,弱化他們對皇權的挑戰。由此造成一官多職的現象,官僚隊伍進一步擴大。
*傳統社會經濟結構非常單一,傳統賦稅又主要只有農業稅一途,官員數量的不斷膨脹,使得俸祿成為財政支出的第一大項。比如西漢末年,國家賦稅收入“一歲為四十餘萬石,吏俸用其半”,官員俸祿支出佔國家財政收入的一半。所以支付官俸成為財政第一大難題,為了節省開支,薄俸制就成為大多數時候不得已的選擇。特別是在皇權*達於極致的明清兩朝,官員薪俸之低也達到驚人的程度。
低俸制的另一個原因是皇權*的自私短視本*。皇權*本身是一項不合理的制度安排,它的設計原理是千方百計保*君主的利益,損害其他社會階層的利益,這其中就包括官僚階層的利益。在君主*制度下,皇帝好比一個公司的老總,百官好比員工。壓低員工*,保*自己的利潤,對老闆來說是一種本能的偏好。從皇帝的視角看來,採取“薄俸制”和“低餉制”,用“教育”來要求百官清廉,既省心省力,又為國家節省了大量財政經費。
傳統社會的低俸制,到底低到什麼程度?以明代的縣令收入為例。明代正七品縣令月俸只有七石五斗。用七石五斗糧食養活一個大家庭甚至家族,這個縣令的生活只能是普通市民水平。而且明代對於官員辦公費用不予考慮,師爺、賬房、跟隨、門房和稿籤等手下均需要縣令來養活。再比如曾國藩在做翰林院檢討時,年收入為129兩左右,年支出為608兩左右。赤字480兩左右,需要自己想辦法彌補。這是當時京官的常態。
低薪薄俸為朝廷節省了大量的財政支出,也有利於培育出一批清官楷模。但與此同時,薄俸制也有著巨大的危害:它容易誘發*,並導致*的普遍化。權力籠罩一切,權力不受約束。與此同時,官員們卻又只能拿到極低的甚至不能滿足基本生活需要的薪水。這就形成了“渴馬守水,餓犬護肉”的局面:讓一條飢餓的*去看著一塊肥肉,那麼無論你怎麼打它,罵它,教育它,它也還是要偷吃,因為不偷吃它就活不下去。在低薪制下,選擇做清官的畢竟只是少數,多數官員們不得不想辦法搞一些灰*收入,這樣*就無法根治。對最高統治者來說,這是“佔小便宜吃大虧”之舉,因為*最後給國家造成的經濟損失比開足*要大得多。
(摘編自張巨集傑《頑疾:*歷史上的*與*》)
1.下列關於原文內容的表述,不正確的一項是
A.古代*官員的數量隨朝代更迭不斷增加,在*歷史上是一個不爭的事實。
B.秦漢以後,皇權*不斷細化分割官員權力,目的在於減少官員對皇權的影響。
C.明清兩朝,皇權*達到了極點,官員俸祿也低到了令人無法想象的程度。
D.*古代賦稅主要只有農業稅一項,許多朝代官員俸祿支出就佔了國家財政收入的一半。
2.下列理解,不符合原文意思的一項是
A.明代縣令俸祿低,經濟壓力大:家人和手下辦公人員均依靠其養活。
B.低薪薄俸有利於培育出一批奉公守法的清官,卻也容易滋生大量的**分子。
C.對皇帝來說,低俸制不僅能維護自身利益,更在於有利於管理官吏。
D.給足官員應有的俸祿,產生的財政支出額要比*造成的損失小得多。
3.下列理解和分析,不符合原文意思的一項是
A.官僚隊伍不斷擴張的根本原因在於統治者權力的不斷集中與強化。
B.在低俸制下,包括曾國藩在內的許多官員都不得不想方設法搞一些灰*收入來填補年赤字。
C.採取低俸制從表面上看有兩個原因,實質上就一個:維護君主的利益。
D.低俸制使官僚利益受損,以致誘發*惡化,最終損害的是國家和老百姓的利益。
【回答】
1.D(考查理解文意,篩選並整合文中資訊的能力。D以偏概全,“官員俸祿支出就佔了國家財政收入的一半”文中僅僅以“西漢末年”為例,“許多朝代”與原文不符。)
2.C(考查歸納內容要點,概括中心意思的能力。C“低俸制不僅能維護自身利益,更在於有利於管理官吏”在文中不是遞進關係。)
3.B(考查分析概括作者在文中的觀點態度的能力。B無中生有,文中並沒有明確提及曾國藩搞灰*收入,**。)
知識點:論述類文字閱讀
題型:選擇題
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