閱讀材料，完成下列要求材料一 *古代衛生防疫雖然在理論和立法上仍屬於以“愛民”相標榜的國家和地方官府的職責範...

問題詳情：

閱讀材料，完成下列要求

材料一  *古代衛生防疫雖然在理論和立法上仍屬於以“愛民”相標榜的國家和地方官府的職責範圖，但它們由於大都並不直接關乎錢糧與社會穩定這樣的大事，所以顯然不是國家和官府的施政重點，官府的舉辦與否，完全視當政者的道德責任感和行政能力，地方鄉賢力量的活躍程度以及地方財力等多種隨機因素而定，具有相當大的偶然*。所以，在民間社會力量相對活躍的*南地區，特別是在蘇、杭等中心城市，這類事業往往由社會力量來承擔，而由地方*給予名義和法理上的支援，但也因為缺乏經常*保障，以及必要的管理、監督，故而也必然不可能使其實現制度化、經常化和普遍化。

——摘編自餘新忠《清代衛生防疫機制及其近代演交》

材料二  下表為1912-*年我國衛生行政機構沿革表。

——據*鐵濤、程之範《*醫學通史》整理

（1）根據材料一併結合所學知識，概括*古代衛生防疫的特點和成因。

（2）根據材料二並結合所學知識，分析*時期與中華*共和國時期衛生防疫制度的變化，井概括中華*共和國實行衛生防疫制度的意義。

【回答】

（1）特點：防疫理念滯後；缺乏制度*保障；偶然*較強；各地發展不平衡；以社會力量為主，*僅給予名義上的支援；缺乏必要的監督和管理措施。

成因：儒家思想的影響；**職能相對單—；鄉紳在基層社會扮演重要角*；宗法家族觀念的影響；小農經濟的特殊*。

（2）變化：由**主導；領導機關級別越來越高；衛生防疫機構越來越健全；適應現實需要，職能不斷調整；有監督機構；日益制度化。

意義：減少了許多地方病、傳染病，有利於*的身體健康；防止了疾病的大規模擴散，維護了社會穩定；*通過實施有效的衛生防疫，贏得了*群眾的充分信任。

【詳解】

（1）特點：由材料“在理論和立法上仍屬於以“愛民”相標榜的國家和地方官府的職責範圍”可知防疫理念滯後；由材料“官府的舉辦與否，完全是視當政者的道德責任感和行政能力，地方鄉賢力量的活躍程度以及地方財力等多種隨機因素而定，具有相當大的偶然*”可知衛生防疫既缺乏制度*保障，偶然*又強；由材料“在民間社會力量相對活躍的*南地區，特別是在蘇、杭等中心城市，這類事業往往由社會力量來承擔而由地方*給予名義和法理上的支援”可知衛生防疫各地發展不平衡，且以社會力量為主，*僅給予名義上的支援；由材料“但也因為缺乏經常*保障，以及必要的管理、監督，故而也必然不可能使其實現制度化、經常化和普遍化”可知其缺乏必要的監督和管理措施。

成因：由材料“‘愛民’相標榜的國家和地方官府”“完全是視當政者的道德責任感和行政能力”可知防疫理念滯後是深受儒家思想的影響；由材料“它們由於大都並不直接關乎錢糧與社會穩定這樣的大事，所以顯然不是國家和官府的施政重點”可知衛生防疫缺乏制度*保障且缺乏必要的監督和管理措施，與*不夠關注有關，因為**職能相對單—，只關注錢糧與社會穩定這樣的大事；由材料“地方鄉賢力量的活躍程度以及地方財力等多種隨機因素而定”“這類事業往往由社會力量來承擔”可知衛生防疫之所以以社會力量為主，是因為鄉紳力量活躍，在基層社會扮演重要角*；結合所學知識可知，材料中的“社會力量”除了鄉紳力量，還包括宗法家族的力量，而這受宗法家族觀念的影響；最後衛生防疫之所以偶然*較強且各地發展不平衡，是受到了小農經濟特殊*的影響，因為自然地理環境的差異，小農經濟發展在各地區發展是不平衡的，且小農經濟的生產規模一般較小，故導致其抵禦天災人禍的能力不強，所以偶然*較強。

（2）變化：由“機構”上的變化可知逐漸由**主導。由“隸屬”上的變化可知領導機關級別越來越高。由“職掌或下轄機構”上的變化可知衛生防疫機構越來越健全，其機構的設定適應了現實需要，職能不斷調整，並且還有了監督機構。從其常設的機構可知衛生防疫日益制度化。

意義：從直接和間接兩方面入手解答，直接的意義是保護了*的身體健康；間接的意義是維護了社會穩定，贏得了*群眾的充分信任。

知識點：民生問題、保障*、人文關懷

題型：綜合題