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秦漢吏治之反腐
①秦朝時期,朝廷對官吏的約束是極其嚴格的,《為吏之道》以及制定的*專項法律法規等,突出規定了對官吏經管物資財產的法律監督,以杜絕官吏*問題。若挪用公款,則以盜竊論罪。若通一錢者,則黥為城旦,即行賄受賄達到一個銅錢,就要受到臉上刺字並服苦役的刑罰。《秦簡·法律答問》中還規定:令曰勿為而為之,是謂“犯令”;令曰為之,弗為,是謂“廢令”。即法律不允許做卻做了或法律要求做而不做的,均屬違法犯罪行為,該受懲罰。這成了後代歷朝的反腐立法的榜樣。
②秦朝的國家*機關設三大部門。行政機構的首長是丞相,*事機構的首長是太尉,監察機構的首長是御史大夫。御史大夫位列“三公”,成為制約其他兩公的有力工具,負責統率監察官員對所有*機關及其官員的違法行為進行糾舉*劾,百官畏之為“風霜之吏”。監察機構的一般官員為御史,一部分在朝廷內負責日常的監察工作,另一部分常駐地方郡一級*,實施對地方的監察,因而又稱監御史、監察使。常駐地方的監御史地位也相當高,他們常與郡守、郡尉一起,並稱“守、尉、監”。
③為了防止任用官吏上的徇私舞弊行為,秦朝還規定“任人而所任不善者,各以其罪罪之”,即被推薦和任命的官吏犯罪,推薦和任命者須連坐,也即“保任連坐”罪。這一做法,歷代封建王朝均有沿用。
④漢代進一步完善了對官吏的考核,逐漸形成了以《上計律》《考功課吏法》為核心的考績制度,希望通過強化官吏的考核來建設一支清正廉潔務實的官吏隊伍。漢律規定“吏坐受賕枉法,皆棄市”,且子孫三世“皆禁錮不得為吏”。西漢武帝頒佈的《刺史六條問事》正式把“阿附豪強,通行貨賂”列為監察的重要內容,以後歷代相沿不絕。
⑤現在大家比較熟知的官員迴避制度,就是初創於漢代。當時實行“三互法”,其內容規定:本地人不得為本地長官,婚姻之家不得相互監臨,有血緣關係或婚姻親屬關係的人,不得在同一部門或地區為官,後歷代沿用並不斷髮展。同時,職務連坐始於商鞅變法時期,到了漢武帝時歸納為“見故知縱之法”,即對國家官吏實行連坐,上對下、下對上均承擔連坐責任,實行責任追究制度。如果對自己的上級或下級官吏的違法亂政行為知而不舉則坐以同罪。
⑥漢朝的監察制度得到了進一步完善。漢武帝時,把全國分成了13個監察部,每部各監若干郡國,*設13名刺史為監察官,各負責一部的監察事務,很好地發揮了監察御史的作用,強化了監察工作。我國最早的舉報箱,是西漢趙廣漢發明的。漢宣帝時,趙廣漢出任潁川太守,令手下人制成可入不可出的器具來“受吏民投書”,其後,這一制度得到了推廣運用。
(選自《歷數*古代*措施》,有刪改)
5.下列關於原文內容的表述,不正確的一項是( )
A.秦朝對官吏的約束極其嚴格,專門制定了*的相關法律法規,尤其重視對官吏*行為的處罰,到了十分苛刻嚴厲的程度。
B.秦朝的三大國家*機關中包含監察機構,掌管監察機構的御史大夫的地位與掌管行政的丞相、掌管*事的太尉的地位並列,這都體現了秦朝對監察工作的高度重視。
C.秦朝設定了*和地方兩級監察體系。常駐地方郡一級*的御史又稱監御史或監察史,地位僅次於郡守、郡尉。
D.秦朝的“保任連坐”規定“任人而所任不善者,各以其罪罪之” ,即官員犯罪,其保舉者和任用者也必須承擔相應的罪責。
6.下列理解和分析,不符合原文意思的一項是( )
A.以《上計律》《考功課吏法》為核心的考績制度,體現了漢代統治階層希望通過強化官吏考核來達到促進官員守法、建設清正廉潔務實的官吏隊伍的目的。
B.漢武帝完善了漢代監察制度,他對全國進行分部監察,頒佈了《刺史六條問世》,建立了舉報箱制度。
C.“三互法”是漢代官員迴避制度。“三戶法”從地域、婚姻、血緣等關係上,規定了官員任職時應當迴避的因素,以防患未然。
D.漢代對受賄這種枉法行為的處罰十分嚴厲,除了對犯罪官員要“棄市”,還要取消其子孫三代的為官資格。
7.根據原文內容,下列理解和分析不正確的一項是( )
A.曾被*總理怒批的一些官員“只要不出事,寧願不做事”的不作為行為,在秦朝屬於犯罪行為,是會受到懲罰的。
B.秦朝的監察官員被百官稱為“風霜之吏”,可見他們對*機關及其官員的違法行為進行糾察*劾,確實起到了震懾作用。
C.秦朝的“保任連坐”與漢朝的“見故知縱之法”在立法目的上是有區別的,前者是為了防止官員任用上的*行為,後者是為了避免上下級官員之間相互推卸責任。
D.秦漢時期的許多*措施具有開創*,既對當時的*產生了積極的作用,也為後世的*提供了借鑑。
【回答】
5.C
6.B
7.C
【解析】
5.該題會考核文字篩選能力。C項中,第二段最後一行——常駐地方的監御史地位也相當高,他們常與郡守、郡尉一起,並稱“守、尉、監”,監御史與郡守、郡尉的關係,原文只有“並稱”之說,並無地位高低的表述。
6.該題會考核文字篩選能力。B項中,原文第六段倒數第二行—— “我國最早的舉報箱,是西漢趙廣漢發明的。漢宣帝時,趙廣漢出任潁川太守”,舉報箱制度出現在漢宣帝時。
7.解答此題,可將各選項表述同文本相關內容加以比照,題中C項, 第五段,“見知故縱之法”是為了促進上下級官員之間互相監督、舉報,而題幹中“避免上下級官員之間相互推卸責任”。
知識點:論述類文字閱讀
題型:選擇題
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